Выступление Посла России в Румынии В.И.Кузьмина на пресс-конференции по случаю Дня дипломатического работника Бухарест, 10 февраля 2020 г.

Бухарест, 10 февраля 2020 г.

1. День дипломатического работника Российской Федерации мы по традиции используем для того, чтобы подвести итого прошедшего года. В нашей стране он был отмечен целым рядом достижений в экономическом и социально-политическом развитии. Коротко остановлюсь на этой проблематике, поскольку целый ряд вопросов, поступивших от вас, напрямую ее затрагивает.
- 2019 год Россия в очередной раз завершает со значительным профицитом федерального бюджета, который составил 1,932 трлн. руб. (30 млрд. долл.). Соотношение госдолга к ВВП составляет 14%. Инфляция по итогам года не превысит целевого показателя 4%. Завершено сооружение целого ряда крупнейших инфраструктурных объектов: федеральной автодороги Москва-Санкт-Петербург, второй очереди Крымского моста (обеспечивающей железнодорожное сообщение с полуостровом); газопроводов «Сила Сибири» и «Турецкий поток», новых мощностей компании «Новатэк» по производству СПГ на Балтике и др. Значительно продвинулось создание комплекса космодрома «Восточный».
Рост промышленности за прошлый год составил 2,3%. Лучшую динамику продемонстрировало сельское хозяйство. Экспорт агропродукции в наступающем году, по оценкам, достигнет рекордного уровня, порядка 25 млрд. долл.
Экономика России в настоящее время занимает 12 место в мире, золотовалютные резервы страны на 31 января 2020 года достигли 562,3 млрд. долл., в т.ч. золотой запас – свыше 2271 тонны (5 место в мире среди государств). В тоже время, динамика ВВП (+1,3%) не может считаться удовлетворительной, в связи с чем произведено существенное обновление правительства, перед которым поставлена стратегическая задача ускорения темпов экономического роста.
В связи с накоплением значительных средств в Фонде национального благосостояния – 7 773,06 млрд. руб. (125,56 млрд. долл.) или 6,9 % ВВП – принято решение о создании крупного инфраструктурного инвестиционного фонда развития с капиталом до 3% ВВП, т.е. порядка 60 млрд. долл.
2. Многих из вас интересует смысл предложенных президентом В.В.Путиным и обсуждаемых сейчас на различных уровнях поправок в российскую Конституцию 1993 года, которые ориентировочно в апреле будут вынесены на обсуждение в ходе народного голосования. Прежде всего, хочу подчеркнуть, что некоторые недобросовестные комментаторы, в т.ч. в ЕС, заявляют, что поправки якобы «ликвидируют примат международного права». Это типичные fake news. Нормы действующей Конституции, касающиеся признания «общепризнанных принципов и норм международного права как составной части правовой системы Российской Федерации» остаются неизменными. «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (статья 15). При этом остаются прежними и положения данной статьи о том, что Конституция имеет высшую юридическую силу на всей территории России, а также статьи 79, закрепившей возможность участия нашей страны в межгосударственных объединениях и передачи им части своих полномочий в соответствии с международными договорами. При этом имеется и существенная оговорка о том, что это не должно повлечь ограничений прав человека и гражданина и не должно противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
Речь идет исключительно о дополнении статьи 79 нормы о том, что «решения межгосударственных органов, принятые на основании международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации». Это дополнение, соответственно, касается только решений межгосударственных органов, и исключительно тех, которые основываются на противоречащем Конституции истолковании международных договоров. Позиция о высшей юридической силе национальной Конституции (равнозначного ей закона или актов) по отношению к решениям межгосорганов не является «особенностью» российской правовой системы. Она реализуется в практике конституционных судов и других государств, в частности ФРГ, Италии, Австрии, Великобритании.
Существенной новеллой в Конституции будет дополнение известной нормы о том, что Россия является «социальным государством». Предлагается включить в основной закон обязанность правительства регулярно, не реже 1 раза в год, индексировать пенсии, а также гарантировать, что они будут не ниже прожиточного уровня. Одновременно, уже начиная с 1 января 2020 года, президентским указом увеличен размер материнского капитала, который теперь начинают выплачивать с рождения первого ребенка, а также предусмотрено снижение процента по ипотеке для многодетных семей. Все это призвано способствовать стабилизации и постепенному улучшению демографической ситуации.
И последнее. Президент В.Путин решительно высказался за сохранение в России президентской республики, что соответствует историческому опыту и традициям нашей государственности. При этом расширяются полномочия парламента при назначении правительства, будут определены конституционный статус и полномочия государственного совета (в котором представлен губернаторский корпус страны), а также в Конституции будет закреплена введенная пока президентским указом должность заместителя председателя Совета Безопасности России, главой которого остается президент страны. Планируется скорректировать время пребывания на посту президента двумя сроками без всяких дополнительных оговорок. Президент и высшие должностные лица страны не должны будут иметь иностранного гражданства или вида на жительства, а глава государства может быть избран лишь при условии, что он не менее 25 лет живет в России.
В ответ на один из ваших вопросов могу авторитетно сообщить, что проведенные опросы общественного мнения свидетельствуют о высоком уровне поддержки гражданами России предлагаемых поправок в Конституцию. Этот показатель колеблется от 60 до более чем 90% по разным вопросам. Таким образом, нет никаких оснований для ваших опасений по поводу возможности в этом контексте «вступления России в период внутриполитической турбулентности».
3. Международная обстановка в прошедшем году, как и в предыдущий период, характеризовалась тенденцией к росту напряженности и турбулентности, в первую очередь, вследствие поэтапного слома США ряда важных опор архитектуры глобальной стабильности и безопасности (май – выход из СВПД по иранской ядерной программе, август – из ДРСМД и др.) и откровенного осуществления Вашингтоном стратегии сохранения и укрепления единоличного доминирования в мировых делах. Свою лепту в усугубление этой тревожной тенденции вносит под американским руководством и НАТО в целом.
Что касается наших отношений с руководством США после предстоящих в ноябре выборов, то Россия всегда придерживается неизменного принципа: мы готовы к равноправному и взаимоуважительному диалогу с любым легитимным президентом, правительством как в Вашингтоне, так и в любом другом государстве.
Россия последовательно противопоставляла негативным явлениям на международной арене курс на возобновление конструктивного диалога по широкой повестке дня глобальных вызовов: от контроля и ограничения стратегических вооружений, недопущения милитаризации космоса и противодействия международному терроризму до вопросов недопустимости фальсификации истории, борьбы с опасными эпидемическими заболеваниями и защиты окружающей среды. В этом контексте, к примеру, президент В.Путин еще в сентябре 2019 года направил большой группе государстве, в первую очередь, США и другим членам НАТО послание, уведомив их о намерении России соблюдать односторонний мораторий на развёртывание РСМД при условии аналогичного поведения других заинтересованных государств. Другой наглядной иллюстрацией настроя нашей страны на развитие многосторонней дипломатии стала инициатива российского президента о проведении в год празднования 75-летия Победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне и создания ООН саммита пяти государств-постоянных членов Совета Безопасности для обсуждения актуальной глобальной повестки дня.
Здесь уместно на вопрос одного из вас – о «глобальной геостратегической и политической роли Российской Федерации, как ее определяет администрация президента В.Путина» – подчеркнуть, что российская внешняя политика, как в своих стратегических документах, так и в практическом плане ориентирована на создание благоприятных, в первую очередь, мирных международных условий для развития России. В этой связи, мы настойчиво призываем всех международных партнеров к активизации коллективных, т.е. многосторонних, усилий на базе общепризнанных норм международного права по созданию современной архитектуры глобальной стабильности и безопасности путем выработки консенсусных решений в ответ на уже упоминавшиеся многочисленные вызовы, с которыми сталкивается человечество.
Наглядным примером такой политики (это тоже ответ на один из ваших вопросов) является наше конструктивное отношение к осуществляемой КНР геополитической стратегии «Один пояс – один путь». Как известно, президент В.Путин некоторое время назад сформулировал концепцию «Большого евразийского партнерства». В контактах с нашими китайскими партнерами обе стороны исходят из возможности сопряжения этих двух внешнеполитических концепций. Тем же подходом мы традиционно приглашаем руководствоваться и другого нашего соседа – Евросоюз, который, однако, своими практическими действиями особенно в рамках «Восточного партнерства» постоянно ставит государства перед жестким выбором: либо с Евросоюзом, либо с Россией. Как вам известно, Россия вместе с рядом соседних стран развивает такой формат интеграции как Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Полагаем, что существует заметный потенциал конструктивного взаимодействия между ЕС и ЕАЭС.
4. В российско-румынских отношениях наметились некоторые позитивные сдвиги, среди которых следует упомянуть первый за многие годы визит делегации Госдумы в Бухарест по линии парламентских групп дружбы. В контексте румынского ротационного председательства в Совете Евросоюза (1 полугодие 2019 года) и в Организации черноморского экономического сотрудничества (1 полугодие 2020 года) активизировался дипломатический диалог, в рамках которого, в частности, возобновилась работа по подготовке издания очередного тома архивных дипломатических документов двусторонних отношений за период 1941-1947 годов.
На 2019 год пришлись две важные юбилейные даты – 75-летие освобождения территории Румынии от оккупации войсками гитлеровской Германии и хортистской Венгрии совместными усилиями Советской и румынской армий, а также 85-летие восстановления дипломатических отношений между СССР и Королевством Румыния. Этим событиям были посвящены организованные в первом случае Посольством и РЦНК, а во втором – Европейским фондом им.Н.Титулеску и российским Фондом поддержки публичной дипломатии А.М.Горчакова научно-практические конференции.
В связи с весьма некорректными, а проще говоря, антироссийскими высказываниями принцессы Маргареты на приеме в честь дипломатического корпуса, Посольство опубликовало комментарий, в котором исчерпывающим образом изложена российская позиция по данному вопросу.
5. В целом стабильно продолжали развиваться торгово-экономические связи наших стран, хотя по предварительным оценкам, опирающимся на данные 11 месяцев, по итогам года можно ожидать некоторого снижения товарооборота – в пределах 5-7%. Это связано как со снижением мировых цен на углеводороды (основная статья российского экспорта), так и с заметным уменьшением экспорта в Россию румынской машинотехнической продукции. Тем не менее, общий объем торговли достигнет уровня около 4,7 млрд. долл.
В течение года активизировались контакты между бизнес-сообществами двух стран. Возобновлена деятельность румынско-российской ТПП в рамках Союза двусторонних ТПП с зарубежными странами. Состоялось несколько форумов деловых людей, в т.ч. в Бухаресте, Тимишоаре и Плоешти. В прошлом году в Румынии был аккредитован представитель «Российского экспортного центра», что также должно позитивно сказаться на нашем двустороннем обороте. Им стал румынский гражданин председатель Румынско-российской палаты по экономическому и культурному сотрудничеству Федор Афанасов. Делегации румынских бизнесменов посетили ряд российских регионов, включая Москву, Нижний Новгород и др.
– Относительно планов российской компании «Лукойл» по приобретению принадлежащих сейчас американской корпорации «Exxon» газоносных блоков на морском шельфе вопросы следует задавать администрации «Лукойла». Вновь напомню, что Лукойл – самостоятельная частная корпорация. Возможные риски в связи с изменением румынского законодательства с целью увеличения поступлений в госбюджет или контроля за крупными сделками в стратегических областях экономики – суверенное дело Румынии, хотя, разумеется, бизнес довольно чутко реагирует на «инвестиционный климат». Как будет в этой конкретной ситуации – покажет будущее.
Уместно в этой связи упомянуть, что в последнем рейтинге «Doing Business” Всемирного банка Россия улучшила свои показатели, поднявшись с 35 на 28 позицию, в то время как Румыния проделала тот же путь, только в противоположном направлении: с 36 на 55 позицию.
– О перспективах реализации планов сотрудничества в сфере гражданского авиастроения, обсуждавшихся на 11-м заседании Межправкомиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в 2013 году, можно будет говорить только тогда, когда деятельность МПК будет возобновлена. В настоящее время вакантными остаются посты сопредседателей комиссии. Пока не мы получили позитивной реакции румынской стороны наше предложение об одновременном назначении сопредседателей на уровне министра/заместителя министра (госсекретаря, применительно в Румынии).
– Технологическая возможность получать газ по «Турецкому потоку» через Болгарию при условии достройки интерконнектора «BRUA» существует. Однако, со стороны «Газпрома» никаких контрактных обязательств на этот счет нет, и переговоры по этому сюжету, насколько мне известно, не ведутся. В целом, как один из Вас выразился, «геостратегическая роль энергетических магистралей, которые Россия строит на европейском направлении», заключается в создании надежной инфраструктуры для обеспечения гарантированных поставок одного из самых экологичных видов топлива – природного газа – нашим традиционным партнерам в Европе. Вся остальная пропагандистская чушь о «молекулах свободы» в американском СПГ, но по более высокой цене – это не что иное, как информационное прикрытие недобросовестной конкуренции.
– И еще немного по любимому журналистами вопросу об инвестиционной привлекательности Румынии, а также в ответ на вопрос «о планах российской медицинской компании инвестировать 150 млн. евро». В прошлом году велись переговоры о создании здесь при финансировании со стороны МЕЖДУНАРОДНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО БАНКА протонного онкоцентра на основе разработанных в России передовых технологий. Однако после разразившегося вокруг МИБ буквально на пустом месте «шпионского скандала» проект оказался замороженным, хотя мог бы придать заметный импульс не только борьбе с раком в Румынии, но и «медицинскому туризму» из-за рубежа (со всеми сопутствующими коммерческими выгодами для вашей страны).
В сферу вашего интереса входят и «глобальные вопросы» по поводу последствий «Брекзита», о «рисках для мировой экономики и мира в целом» и т.п. Для того чтобы на них ответить сегодня, нам времени явно не хватит, но повторюсь, что одну из главных причин глобальной нестабильности мы видим в сломе архитектуры международной безопасности, в т.ч. в сфере контроля за оружием массового поражения, а также попытках навязать миру свою гегемонию, в т.ч. путем недобросовестной конкуренции.
6. Культурно-гуманитарные связи, как и прежде, отличались довольно высокой активностью и прежде всего благодаря частной антрепризе. В ноябре в Бухаресте прошли Дни российского балета, а буквально накануне нашей пресс-конференции начались новые гастроли артистов одного из ведущих балетных коллективов из Санкт-Петербурга. В международном театральном фестивале в г.Сибиу в июне приняла участие труппа Санкт-Петербургского Малого драматического театра под руководством Л.Додина, целый ряд российских исполнителей участвовали в международном музыкальном фестивале им.Энеску (сентябрь). В октябре-ноябре 2019 года состоялись 9-е Дни российской культуры, в рамках которых в Бухаресте и Клуже прошел фестиваль российских фильмов, а также были организованы концерты солистов Мариинского театра из Санкт-Петербурга и мастер-класс Л.А.Гергиевой, а также представления танцевального коллектива «Алиф» из Татарстана. Запомнилось выступление артистов Ярославской областной филармонии в Бухаресте и Констанце по случаю Дня России.
В 2019 году в парке Херэстрэу был установлен бюст Ю.Гагарина – первого человека в космосе, а в другом районе Бухареста – памятная доска, посвященная пребыванию в румынской столице великого русского писателя Л.Н.Толстого.
В свою очередь, фольклорный ансамбль из Вранчи совершил впечатляющие гастроли по 20 городам России.
В основном из-за продолжающейся политической нестабильности и министерской чехарды в Бухаресте уже более двух лет румынская сторона не может ответить на переданный ей российский проект межправительственной программы культурно-гуманитарных связей. Пока не удалось согласовать и межведомственный протокол о сотрудничестве в области образования, а также протокол о конкурсе на получение грантов для научных исследований.
7. По поводу разгоревшихся дискуссий о причинах/виновниках Второй мировой войны: предлагаем Вашему вниманию выдержку из вердикта Нюрнбергского трибунала (01 октября 1946 г.):
«После того, как все попытки убедить Германию согласиться на урегулирование спора с Польшей на разумных основаниях провалились, 31 августа Гитлер издал свою окончательную директиву, в которой он отметил, что нападение на Польшу должно начаться ранним утром 1 сентября, и дал указания о необходимых мерах в случае вступления Англии и Франции в войну на стороне Польши.
По мнению Трибунала, события в дни, предшествовавшие 1 сентября 1939 г., свидетельствуют о решимости Гитлера и его приспешников любой ценой осуществить объявленное им намерение захватить Польшу, несмотря на обращения к нему со всех концов света. Имея перед собой все новые и новые доказательства того, что это намерение также приведет к войне с Англией и Францией, Гитлер бесповоротно решил не отклоняться от взятого курса.
Трибунал считает полностью доказанным, что война, начатая Германией против Польши 1 сентября 1939 г., была явно агрессивной войной, которая не могла впоследствии не превратиться в войну, охватившую почти весь мир, и обусловила совершение бесчисленных преступлений как против законов и обычаев войны, так и против человечности.»
8. И наконец - ответ на вопрос о будущем.
ЦЕЛИ НА 2020 ГОД: продолжать работу по созданию условий для оздоровления российско-румынских отношений во всех областях на базе прагматического взаимовыгодного сотрудничества и традиций дружбы и добрососедства.